1、產(chǎn)權明晰，歸屬單位改造主動性高。此類小區(qū)物管由開發(fā)企業(yè)或歸屬單位內部承擔。在申請改造后，我公司派遣技術人員對其泵站及內部管線進行規(guī)范性驗收后。提出整改意見，產(chǎn)權單位出資，對供水設施進行改造

    2、政府、物業(yè)等給予支持，改造較為順利。此類小區(qū)由于供水矛盾突出，百姓反響強烈，政府、物業(yè)部門等對二次供水改造較為支持。通過所在區(qū)政府、街道辦事處、派出所、物業(yè)部門等多方協(xié)調，確定改造方案、落實改造資金后，我公司對其進行改造。

    3、開發(fā)企業(yè)移交物業(yè)公司管理后，由于涉及到內部管線漏損嚴重，用水矛盾突出。物業(yè)公司無法足額收取水費，造成業(yè)主與物業(yè)公司矛盾，物管動蕩性高。小區(qū)樓層外部供水管和消防管線均存在漏水，物業(yè)部門不愿配合；或繳費后不聞不問，所在街道、物業(yè)都不愿出面，對于改造工作不支持、不宣傳等。導致問題拖延許久得不到解決。

    4、由于原開發(fā)公司改制，無產(chǎn)權單位出資。目前業(yè)主自愿聘用的、僅依靠收取部分物業(yè)管理費的物業(yè)公司，虧損嚴重，無法維護好供水設施，更無法落實改造資金。因供水管線老化，內部漏損嚴重，亟需改造，卻往往找不到產(chǎn)權單位實體，最終巨額水費無法回收，加劇了水費回收率的惡化。

    三、關于解決已建住宅二次供水問題的對策研究

    1、成立領導機構，提供組織保障

    居民住宅二次供水管理改革，是民生、民心工程，也是涉及多部門、多單位，疑難眾多的復雜任務，必須由政府親力親為，自上而下全面推動。為此，應成立由市政府主要領導親自掛帥，住建委、供水管理、房管、物價、財政、衛(wèi)生、供水企業(yè)等部門、單位負責人共同組成的領導小組，對現(xiàn)有居民住宅二次供水設施狀況和衛(wèi)生情況全面摸底，制定整改計劃，研究法規(guī)政策，明確責任劃分，解決日常管理、資金籌措等一系列問題，形成政策支持的動力和多部門攜手聯(lián)動的合力，方能既快又好地除“病根”，促發(fā)展。

    2、出臺技術標準，加強執(zhí)法監(jiān)督

    首先，需研究解決優(yōu)化二次供水設施的關鍵技術，盡早出臺由政府頒布的建設標準，并對選材、設備、監(jiān)控等方面從嚴要求，以確保水質、減少漏損，提高管理效率和服務水平。其次，應加強對設施建設、改造過程中的設計、施工和竣工驗收各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以確保執(zhí)行得力，不留后患。第三，應推行衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法公示，把二次供水的管理情況向社會公布，形成二次供水管理的社會監(jiān)督。再者，需提高二次供水巡檢頻率，加大執(zhí)法力度，嚴懲違規(guī)行為，促進形成優(yōu)質保供的自覺性。

    3、汲取可取經(jīng)驗，確定資金來源

    借鑒兄弟城市實踐經(jīng)驗，結合南京實際，建議對已建住宅的二次供水設施需要進行更新改造的，在保修期內，責成建設單位負責實施；超過保修期的，應由產(chǎn)權人負責，費用從物業(yè)維修基金中列支，無維修基金的，由產(chǎn)權人按物價部門規(guī)定的標準繳納一部分改造費用，缺口部分由政府出資予以補助，供水企業(yè)按普通住宅抄表到戶補貼標準補貼部分施工費用。二次供水設施向供水企業(yè)移交托管所需的運營維護費用可計入供水企業(yè)經(jīng)營成本，納入水價，同城同價。

    4、完善現(xiàn)行政策，實行強制性托管